La justicia administrativa y el control de convencionalidad

Descripción

La justicia administrativa y el control de convencionalidad en Argentina y México
Carlos María Folco
Rigoberto Reyes Altamirano
En la primera parte de esta obra, el Dr. Carlos María Folco,
jurisconsulto argentino, analiza los temas de E-Justicia, acceso a la
jurisdicción y tutela judicial efectiva, y examina, entre otras
cuestiones, el papel que juegan las tecnologías de la información La justicia administrativa
(TIC) en la administración de justicia en Iberoamérica, así como
aventurados proyectos para agilizar la resolución de expediente,
como es el caso de “Prometea”, en el Tribunal Superior de Justicia
de la Ciudad de Buenos Aires, el de “Compas” (Correctional
Offender Management Profiling for Alternative), La justicia administrativa que constituye
“una especie de administración de perfiles de criminales para
sanciones alternativas del sistema de pensiones”; además, la
defensa del particular frente a la inacción o la demora
administrativa, la regulación administrativa y jurisprudencial del
silencio administrativo, el debido proceso y verdad material, y
reflexiona sobre las implicaciones de la verdad material y verdad
formal en la legislación y en el tipo de proceso, los tratados de
DDHH y su proyección en el derecho tributario de Argentina, y para
ello se adentra en temas de gran calado como las personas jurídicas
como sujetos de derechos humanos, el debido proceso y la
seguridad jurídica y el control de convencionalidad como
herramienta esencial en la protección de los derechos humanos,
haciendo énfasis en la doctrina de la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos (CIDH) sobre la jurisdicción administrativa, y
propone que el Tribunal Fiscal de la Nación tenga atribuciones para
realizar un control de constitucionalidad y convencionalidad.
En la segunda parte del libro, el Dr. Rigoberto Reyes Altamirano
examina los temas del marco constitucional e internacional del
derecho a la justicia para ejercer el control de convencionalidad y
en su caso, generar diálogo jurisprudencial, por lo que analiza otros
principios vinculados a los de la primera parte de la obra, como son
el de inocencia, el de no autoincriminación y el derecho al uso de
la lengua nativa; el marco constitucional, estructura y funciones del
TFJA, donde pormenoriza los distintos juicios que se tramitan ante
éste y la distribución territorial de sus salas regionales y especiales;
el control difuso de convencionalidad en el sistema jurídico
mexicano y en particular en la justicia administrativa, así como
algunas directrices de la SCJN en México, para ejercerlo y de
carácter obligatorio para el TFJA, donde se elaboran con base en la
jurisprudencia de la SCJN, verdaderas normas de actuación con el
fin de aplicar el control de convencionalidad en la justicia
administrativa y que se complementan con el capítulo de los
lineamientos de actuación propios del TFJA para ejercer el control
de convencionalidad en la justicia administrativa. En los temas del
diálogo jurisprudencial o judicial entre el TFJA en México y la CIDH,
aplicado en la justicia administrativa, se analizan los criterios
sustentados en la justicia administrativa mexicana concatenados
con los fallos de la CIDH; en el de las normas fiscales declaradas
inconvencionales por el TFJA, se enlistan y examinan cada una de
éstas, y en el de tesis o jurisprudencias del TFJA, a la vez que se
interpreta la CADH y otros tratados internacionales en materia de
derechos humanos, se describe la importante labor que ha
desarrollado el TFJA, vinculando los distintos preceptos de la CADH
con los reclamos del administrado y los criterios emanados de
dicha interpretación.
CONTENIDO
Con te ni do
PRIMERA PARTE
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD EN ARGENTINA
CAPITULO PRIMERO
E-JUSTICIA, ACCESO A LA JURISDICCION Y
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
1.1. Cues tio nes in tro duc to rias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. El cambio so cial como instru men to del cambio
en el dere cho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3. Apro xi ma ción pri ma ria al con cep to de E-Jus ti cia . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.4. Las TIC en la admi nis tra ción de jus ti cia en Ibe ro amé ri ca . . . . . . . . . . . 20
1.5. Inte li gen cia ar ti fi cial para la jus ti cia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Bi blio gra fía con sul ta da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPITULO SEGUNDO
LA DEFENSA DEL PARTICULAR FRENTE A
LA INACCION O LA DEMORA ADMINISTRATIVA
2.1. Cues tio nes in tro duc to rias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2. El si len cio o am bi güe dad de la admi nis tra ción . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.3. Con cep to, orí ge nes y al can ce del ins ti tu to. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.4. El si len cio ad mi nis tra ti vo y su apli ca ción en el
pro ce di mien to tri bu ta rio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.5. El si len cio de la admi nis tra ción y el blo que de
cons ti tu cio na li dad fe de ral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.6. Evo lu ción ju ris pru den cial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.7. Otras ac cio nes para re ver tir la mora de la ad mi nis tra ción fis cal . . . . . . . 52
2.7.1. El am pa ro por mora ante el TFN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.7.2. El am pa ro por mora ante la jus ti cia fe de ral . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.7.3. La queja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Bi blio gra fía con sul ta da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3
CAPITULO TERCERO
DEBIDO PROCESO Y VERDAD MATERIAL
3.1. Con cep tos in tro duc to rios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.2. Impli can cias del trán si to del estado de dere cho al
estado cons ti tu cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.3. Fi na li dad del pro ce di mien to ad mi nis tra ti vo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.4. El dere cho humano al debido pro ce so . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.5. De bi do pro ce so y pre va len cia de la ver dad ma te rial . . . . . . . . . . . . . 73
3.6. La única ver dad es la rea li dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.7. Una mi ra da in te gra do ra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Bi blio gra fía con sul ta da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPITULO CUARTO
TRATADOS DE DDHH Y SU PROYECCION EN
EL DERECHO TRIBUTARIO DE ARGENTINA
4.1. Nue vos pa ra dig mas en ma te ria tri bu ta ria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4.2. La jus ti cia so cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.3. El deber de pagar los tri bu tos le gal men te es ta ble ci dos. . . . . . . . . . . . 86
4.4. Los dere chos huma nos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
4.5. Las per so nas ju rí di cas como su je tos de de re chos hu ma nos . . . . . . . . . 91
4.6. El de no mi na do “esta tu to del con tri bu yen te” . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
4.7. El de bi do pro ce so como dere cho humano. . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.8. La se gu ri dad ju rí di ca como dere cho humano . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.9. De re cho humano a la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Bi blio gra fía con sul ta da. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPITULO QUINTO
EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD COMO HERRAMIENTA
ESENCIAL EN LA PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS
5.1. No cio nes in tro duc to rias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.2. El con trol de cons ti tu cio na li dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
5.3. Los di ver sos sis te mas de con trol de cons ti tu cio na li dad . . . . . . . . . . . 120
5.4. El con trol ju di cial di fu so de cons ti tu cio na li dad. . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.5. El con trol de con ven cio na li dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4 La Justicia Administrativa y el…
5.6. La di vi sión de po de res en el texto cons ti tu cio nal ar gen ti no . . . . . . . . . 127
5.7. El Poder Ju di cial de la Na ción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5.8. La ac tua ción váli da de tri bu na les admi nis tra ti vos . . . . . . . . . . . . . . 131
5.9. Con te ni do y al can ce de la re vi sión ju di cial. . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5.10. La cues tión cons ti tu cio nal en el Có di go Adua ne ro,
la Ley 11.683 y juris pru den cia de la Corte Su pre ma . . . . . . . . . . . . . . . 133
5.11. Doc tri na de la Corte IDH sobre la juris dic ción admi nis tra ti va . . . . . . . .137
5.12. Re fle xio nes de lege data: con trol del blo que de
cons ti tu cio na li dad y con ven cio na li dad de actos y leyes fis ca les
por el TFN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Bi blio gra fía con sul ta da. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
SEGUNDA PARTE
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y EL CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD EN MEXICO
CAPITULO PRIMERO
EL MARCO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DEL DERECHO
DE ACCESO A LA JUSTICIA COMO PREMISA PARA EJERCER
EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y EN SU CASO,
GENERAR DIALOGO JURISPRUDENCIAL
1.1. Pre sen ta ción del aná li sis de la jus ti cia ad mi nis tra ti va y
del con trol de con ven cio na li dad en Mé xi co. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
1.2. El con te ni do de las ga ran tías que con tie ne el ar tícu lo 17,
CPEUM, de ac ce so a la jus ti cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
1.2.1. Jus ti cia pron ta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
1.2.2. Jus ti cia com ple ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
1.2.3 . Jus ti cia im par cial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
1.2.4. Jus ti cia gra tui ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
1.3. Marco nor ma ti vo inter na cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
1.3.1. El ar tícu lo 8, CADH, y las for ma li da des esen cia les
del pro ce di mien to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
1.3.1.1. Prin ci pio de inocencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
1.3.1.2. Principio de no autoincriminación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
1.3.1.3. El idioma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1.3.2. Artículo 25, CADH, y el recurso judicial efectivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Con te ni do 5
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO CONSTITUCIONAL, ESTRUCTURA Y
FUNCIONES DEL
TFJA Frame cons ti tu cio nal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2.1.1 . La reforma al artículo 104, CPEUM, publicada el
30 de diciembre de 1946, DOF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2.1.2. La re for ma cons ti tu cio nal de 1987, pu bli ca da
el 10 de agos to de 1987, DOF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
2.2. La estruc tu ra del TFJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2.2.1. La dis tri bu ción te rri to rial de las salas
regio na les del TFJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2.2.2. Las salas es pe cia li za das por ma te ria del TFJA. . . . . . . . . . . . . 179
2.3. Com pe ten cia ma te rial del TFJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2.3.1. La com pe ten cia es pe cial para tra mi tar la
con clu sión de los pro ce di mien tos ad mi nis tra ti vos
re la cio na dos con la res pon sa bi li dad ad mi nis tra ti va por
falta grave de los ser vi do res pú bli cos y por las fal tas
co me ti das por los par ti cu la res vin cu la dos con di chas
fal tas gra ves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2.4. Los tipos de jui cios a tra mi tar ante el TFJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
2.4.1. El juicio tra di cio nal, que se ven ti la de forma es cri ta,
ante las salas or di na rias o es pe cia li za das. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
2.4.2 . Jui cio suma rio para asun tos de cuan tía re du ci da . . . . . . . . . . . 190
2.4.3 . El juicio en línea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
2.4.4. Jui cio de lesi vi dad que in ter pon ga la au to ri dad
fis cal o ad mi nis tra ti va con tra las re so lu cio nes fa vo ra bles
al con tri bu yen te o al ad mi nis tra do. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
2.4.5 . Jui cio de reso lu ción exclu si va de fondo. . . . . . . . . . . . . . . . . 194
CAPITULO TERCERO
EL CONTROL DIFUSO DE CONVENCIONALIDAD EN
EL SISTEMA JURIDICO MEXICANO Y EN PARTICULAR
EN LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA, ASI COMO ALGUNAS
DIRECTRICES DE LA SCJN EN MEXICO, PARA EJERCERLO,
Y CON CARACTER OBLIGATORIO PARA EL TFJA
3.1. Los an te ce den tes del con trol de con ven cio na li dad
en la CIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
3.2. Fun da men to in ter na cio nal y na cio nal para ejer cer el
con trol di fu so de con ven cio na li dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
3.3. Algu nas di rec tri ces para ejer cer el con trol de
con ven cio na li dad, emi ti das por la SCJN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
6 La Justicia Administrativa y el…
3.3.1. Debe con si de rar se el prin ci pio pro ho mi ne o
prin ci pio pro per so na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
3.3.2 . Se rea li za ex offi cio, aun que puede so li ci tar se por el
go ber na do.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
3.3.3 . Apli ca ción de la in ter pre ta ción con for me para ejer cer
el con trol de con ven cio na li dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
3.3.4 . El con trol dif u so de con ven cio nal i dad no se li mi ta a la
Con ven ción Ame ri ca na de los De re chos Hu ma nos. . . . . . . . . . . . . . 217
3.3.5 . Debe ejer cer se aten dien do a la com pe ten cia del ór ga no . . . . . . . 220
3.3.6 . Para ejer cer el con trol dif u so de con ven cio nal i dad se
puede su plir la queja de fi cien te.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
3.3.7. El con trol di fu so de con ven cio na li dad que so li ci te el
go ber na do debe reu nir de ter mi na dos re qui si tos . . . . . . . . . . . . . . . 225
3.3.8 . El con trol di fu so de con ven cio na li dad debe pro cu rar
que los de re chos hu ma nos de ac ce so a la jus ti cia, ga ran tía
de au dien cia y tu te la ju di cial efec ti va, no sean so me ti dos a
ri go ris mos ex ce si vos por las au to ri da des. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3.3.9. Se pro po ne una guía ju rí di ca para apli car el con trol de
convencionalidad, al re sol ver la litis plan tea da.. . . . . . . . . . . . . . . . 229
3.3.10. El ejer ci cio del con trol di fu so de con ven cio na li dad
no ne ce sa ria men te im pli ca que tenga por con se cuen cia
ina pli car la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
CAPITULO CUARTO
LINEAMIENTOS DE ACTUACION PROPIOS DEL TFJA
PARA EJERCER EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
EN LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
4.1. Todas las salas re gio na les, au xi lia res, es pe cia li za das y las
sec cio nes de la sala su pe rior están obli ga das a rea li zar dicho con trol . . . . . 235
4.2. No es pro ce den te el con trol di fu so de con ven cio na li dad,
si la SCJN ya se pro nun ció sobre el tema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
4.3. Se puede ejer cer sobre cual quier norma ge ne ral de ca rác ter
au to pli ca ti va o he te roa pli ca ti va com pe ten cia del TFJA. . . . . . . . . . . . . . 237
4.4. La in ter pre ta ción de la CADH, aun que sea un tra ta do
in ter na cio nal, co rres pon de a todas las salas del TFJA,
no a una sala en es pe cí fi co. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4.5. Efec tos de la sen ten cia del TFJA que de cla re la
ina pli ca ción de una norma por la apli ca ción del con trol
di fu so de con ven cio na li dad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
4.6. Debe emi tir se en for ma to de lec tu ra fácil la sen ten cia
dic ta da a pue blos y co mu ni da des in dí ge nas, así como
para per so nas en si tua ción es pe cial, en cum pli mien to
al con trol di fu so de con ven cio na li dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Con te ni do 7
4.7. En ejer ci cio del con trol di fu so de con ven cio na li dad,
el TFJA puede apli car ana ló gi ca men te una
ju ris pru den cia de la SCJN.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
4.8. Es ocio so rea li zar un con trol de con ven cio na li dad,
cuan do la norma que se re cla ma con tie ne un be ne fi cio
para el so li ci tan te . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
4.9. Es im pro ce den te rea li zar un es tu dio del con trol de
con ven cio na li dad, de sa pli can do una norma, cuan do se
pre ten de el so bre sei mien to del jui cio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
CAPITULO QUINTO
EL DIALOGO JURISPRUDENCIAL O JUDICIAL ENTRE
EL TFJA EN MEXICO Y LA CIDH, APLICADO EN
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
5.1. Par ti cu la ri da des del diá lo go juris pru den cial.. . . . . . . . . . . . . . . . . 245
5.2. Los fa llos que ge ne ran diá lo go ju ris pru den cial . . . . . . . . . . . . . . . .248
5.2.1 . La ga ran tía es tric ta del de bi do pro ce so en la
res pon sa bi li dad dis ci pli na ria de los ser vi do res pú bli cos,
con si de ran do el caso López Men do za vs. Ve ne zue la. . . . . . . . . . . . . 249
5.2.2. El dere cho fun da men tal a la se gu ri dad ju rí di ca,
con si de ran do el caso Ra di lla Pa che co vs. Mé xi co.. . . . . . . . . . . . . . 251
5.2.3. El de re cho a la segu ri dad jurí di ca en los
pro ce di mien tos ad mi nis tra ti vos, con si de ran do el caso
López Men do za vs. Ve ne zue la. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
5.2.4. El dere cho de ac ce so a la jus ti cia tra tán do se
de la carga probatoria, con si de ran do el caso Fer nán dez
Orte ga y otros vs. Mé xi co. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
5.2.5. El ac ce so efec ti vo en el de re cho a la jus ti cia
con sis te en eli mi nar cual quier norma, prác ti ca o me di da
que lo im pi da, con si de ran do el caso Ve lás quez
Ro drí guez vs. Hon du ras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
5.2.6 . El de re cho a un re cur so ju di cial efec ti vo no
im pli ca su plir la de fi cien cia de la parte ac to ra
cuan do no se im pug nan “todas las con si de ra cio nes
que sos tie nen la pre sun ción de va li dez de la re so lu ción
con tro ver ti da”, con si de ran do el caso Cas ta ñe da
Gut man vs. Esta dos Uni dos Me xi ca nos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
5.2.7. El de re cho a un re cur so ju di cial efec ti vo es
apli ca ble a las re so lu cio nes emi ti das por par ti cu la res
que tie nen al gu na con ce sión o au to ri za ción del Estado
para pres tar ser vi cio pú bli co, con si de ran do la
Opi nión Con sul ti va OC-14/94 y el caso Ve lás quez
Ro drí guez vs. Hon du ras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
8 La Justicia Administrativa y el…
CAPITULO SEXTO
LAS NORMAS FISCALES DECLARADAS
INCONVENCIONALES POR EL TFJA
6.1. El ar tícu lo 3 de la Ley Fe de ral de Res pon sa bi li dad
Pa tri mo nial del Esta do (LFRPE) se de cla ra in con ven cio nal
al con si de rar se que en el caso de inun da cio nes no es
ex clu yen te de dicha res pon sa bi li dad, en vir tud de que se
afec tó el de re cho a un medio am bien te sano y el
de re cho a la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
6.2. El pá rra fo se gun do del ar tícu lo 5 de la Ley Adua ne ra.
Se de cla ra in con ven cio nal en vir tud que la multa en esta
ma te ria con si de ra ele men tos aje nos de la con duc ta a
san cio nar, como es la ac tua li za ción de la con tri bu ción. . . . . . . . . . . . . . 262
6.3. El ar tícu lo 33 de la Ley Fe de ral de Pro ce di mien to
Con ten cio so Admi nis tra ti vo. Se de cla ra in con ven cio nal
al con te ner una multa fija. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
6.4. El ar tícu lo 152 de la Ley Adua ne ra se de cla ra in con ven cio nal
al de ter mi nar que una vez con clui do el pro ce di mien to de
re vi sión del ori gen de la mer can cía al am pa ro del Tra ta do
de Libre Co mer cio de Amé ri ca del Norte, no se es ta ble ce
un plazo para no ti fi car el es cri to de he chos y omi sio nes. . . . . . . . . . . . . 265
6.5. El ar tícu lo 167 de la Ley Adua ne ra se de cla ra in con ven cio nal,
en vir tud de que no es ta ble cía plazo para dar a co no cer los
he chos u omi sio nes que con fi gu ran la can ce la ción
de pa ten te de agen te aduanal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
CAPITULO SEPTIMO
TESIS O JURISPRUDENCIAS DEL TFJA, INTERPRETANDO
LA CADH Y OTROS TRATADOS INTERNACIONALES EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
7.1. Inter pre tan do el ar tícu lo 1.2. de la CADH para de ter mi nar
que las per so nas mo ra les gozan de los de re chos fun da men ta les. . . . . . . . 269
7.2. Inter pre tan do ar tícu los 5.1 y 5.2. de la CADH, en
ma te ria de tra tos in hu ma nos o de gra dan tes, por la apli ca ción
de eva lua ción po li grá fi ca no pre vis ta en una ley,
sino en un re gla men to.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
7.3. Inter pre tan do los ar tícu los 7 y 9 de la CADH para
apli car el prin ci pio de ti pi ci dad y re ser va de ley en la
apli ca ción de res pon sa bi li da des ad mi nis tra ti vas . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
7.4. Inter pre tan do el ar tícu lo 8 de la CADH, para de ter mi nar
que el ac ce so a la jus ti cia ini cia con la am pli tud en el
ho ra rio de re cep ción de pro mo cio nes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Con te ni do 9
7.5. Inter pre tan do el ar tícu lo 11 de la CADH para de ter mi nar
la res pon sa bi li dad pa tri mo nial del Estado por daño moral en
per jui cio del ad mi nis tra do.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
7.6. Inter pre tan do el ar tícu lo 11 de la CADH para sal va guar dar
el de re cho a no in tro mi sio nes ar bi tra rias en la vida pri va da
y a las for ma li da des esen cia les del pro ce di mien to en una
vi si ta de ins pec ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
7.7. Inter pre tan do el ar tícu lo 21.1 de la CADH, por ha ber se
con tra ve ni do el de re cho a la pro pie dad de una
em pre sa im por ta do ra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
7.8. Inter pre tan do el ar tícu lo 25, CADH, en el sen ti do que
debe darse opor tu ni dad a los go ber na dos de un re cur so
ju di cial efec ti vo, no ti fi cán do les per so nal men te la con vo ca to ria
para re ma te. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
7.9. Aca tan do el punto 2, in ci so c, del ar tícu lo 25, CADH,
para el efec to de cum plir una sen ten cia de am pa ro. . . . . . . . . . . . . . . . 279
7.10. Inter pre tan do el pro to co lo adi cio nal del PIDESC
para evi tar la dis cri mi na ción a per so nas en fer mas, que se
re la cio na con los ar tícu los 1 y 26, CADH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
7.11. Inter pre tan do el ar tícu lo 29 de la CADH para
de ter mi nar que el ac ce so a la jus ti cia in clu ye la in ter pre ta ción
ex ten si va en la pro ce den cia de los me dios de de fen sa. . . . . . . . . . . . . . 282
Con clu sio nes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Bi blio gra fía con sul ta da. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
10 La Justicia Administrativa y el…